Ilustraciones: Rosell

La supervivencia de los ayuntamientos, muchos de ellos ahora al borde del abismo, pasa en el futuro por la instauración de un marco legal clarificador que redefina sus competencias, pero sobre todo por una revisión en profundidad de su sistema de financiación.

Tienen los ayuntamientos salvación? Puede parecer que la pregunta está hecha en términos catastrofistas, pero no hay más que asomarse a la larga nómina de municipios andaluces -algunos instalados en el  top ten de los principales de la comunidad autónoma- o echar un somero vistazo a las noticias locales un día sí y otro también para constatar una terrible realidad: se ha agudizado su fase terminal, son objeto de tratamientos de choque sin resultados que den pie al optimismo y han emprendido, renqueantes, la segunda década de este milenio añorando que cualquier tiempo pasado en estos últimos treinta años fue mejor.

Ilustración: Esteban

El Estado de bienestar que propició la universalidad del sistema de pensiones se afianza con la aparición de nuevas prestaciones como las recogidas en la ley de dependencia. El reto  del siglo XXI de aumentar la calidad de vida desafía a las amenazas de recortes por la crisis.

Treinta años después, los orfelinatos se transformaron en centros de protección de menores. Los manicomios, en unidades mentales. Los asilos, en residencias asistidas. Hoy se habla del acogimiento como medida prioritaria para evitar la letanía de los huérfanos en casas hogar. El llamamiento a las familias de adictos a las drogas no procede de sectas indocumentadas, sino de comunidades terapéuticas. De residencias ilegales a envejecimiento activo. De la ocultación de los minusválidos a la empleabilidad de las personas con discapacidad. De crímenes pasionales a violencia de género.

La evolución del léxico muestra el avance en protección social que ha experimentado Andalucía desde 1982: la precaria asistencia basada en la beneficencia se ha convertido en una red garantista de servicios sociales sustentada en derechos individuales. De la caridad, a la legitimidad.

Ilustración: Rosell

Las cuencas han sido muy presionadas en los últimos años por la expansión del regadío y por el fuerte desarrollo urbanístico. Andalucía ha pasado de una política de grandes obras enfocada al impulso de la producción agraria a otra de fomento del ahorro, con inversiones muy puntuales.

Si ha habido en España alguna política que se ha mantenido inalterada en el siglo XX, fuese cual fuese el sistema político, ha sido la del agua. Una historia de combate, mediante grandes obras hidráulicas para almacenar agua, contra los periodos de sequía que impone el clima mediterráneo. También ha sido una historia de riqueza. Porque esas grandes obras han servido, además de para dar de beber al pueblo, para surtir al campo de un elemento fundamental para escapar de la miseria y producir más y mejor.

La ausencia de grandes conflictos internacionales, el cambio tecnológico y la globalización han sido los factores clave del progreso económico mundial en las últimas tres décadas, pero Andalucía en particular se ha visto favorecida por las políticas redistributivas del Estado y la integración en Europa.

Los últimos treinta años de Andalucía, los correspondientes al periodo autonómico, son probablemente los de las transformaciones más intensas de su historia. La serie de cuarenta capítulos que se inicia con este artículo analizarán las transformaciones que afectan a los andaluces, a su forma de vivir, a su cultura, su entorno e incluso su paisaje. Y parece pertinente comenzar analizando su economía, pues es la base sobre la que se asientan muchos de los cambios que disfrutamos o sufrimos los andaluces.