Por Ignacio Martínez. Foto:Victoria Hidalgo

El segundo presidente de la Junta señala que quedan pasos que dar para la vertebración política de Andalucía. Propugna una Administración pública innovadora, más flexible y ligera.

José Rodríguez de la Borbolla (Sevilla 1947) posa en el rincón favorito de su despacho, delante de fotos con el Betis y de un partido de profesores contra alumnos en la Facultad de Derecho, con Felipe González entre los primeros y él con los segundos. Y mira Andalucía 22 años después de dejar la Presidencia.

-Ángel López López [ex presidente del Parlamento] sostiene que usted ha sido el mejor presidente de la Junta.

-Cumplí con mi trabajo. No estoy en ninguna competición.

-Ha tenido rivales e incluso enemigos dentro de su partido con los que ahora se lleva muy bien.

-Enemigos, no. En un partido hay confrontaciones, pero se participa de la misma visión. En la Iglesia hay disputas, pero se pertenece a la misma idea. Siempre he pertenecido a la Iglesia y a ninguna secta.

-¿Por qué duró tan poco el presidente Escuredo? ¿Usted tuvo influencia en su dimisión?

-Se fue por su propia voluntad. En un momento determinado vimos las cosas de distinto modo. Pero fui un colaborador leal [consejero de Gobernación y número dos del Gobierno]. No se ha roto la amistad y el afecto en ningún momento.

-¿Cómo ve su figura?

-La autonomía andaluza pudo ser lo que ha sido y cómo ha sido, gracias a Escuredo. Rafael sí que es irrepetible.

-Usted no se fue porque quiso. Ha dicho varias veces que de usted prescindieron, contra su voluntad.

-Me dijeron que no me iban a presentar de candidato en 1990. El día de mi cumpleaños, el 16 de abril.

-¿Quiénes?

-Txiki Benegas, Guillermo Galeote y Carlos Sanjuán. En un restaurante en Madrid.

-No sería una sorpresa. Los guerristas iban a por usted.

-Ya había renunciado en 1988 a ser secretario general del PSOE-A y me quedé de presidente de la Junta.

-Y se fue sin hacer ruido, siguiendo la máxima de Tarradellas.

-Tarradellas explicaba su larga trayectoria política con tres cosas: una mujer inteligente, salud a prueba de bomba y no irse nunca. Y si te echan no dar un portazo.

-Su despedida fue discreta.

-Un viejo compañero de Córdoba, Ramón Toledano, que me mandaba telegramas, me puso uno un día en el que decía que la política era como los toros. Se tienen tardes buenas, regulares y malas; lo importante es no perderle la cara al bicho y no descomponer la figura.

-Una de sus preocupaciones cuando era presidente era la vertebración de Andalucía.

-Se ha avanzado muchísimo. El poder político regional ha animado perspectivas y ha vertebrado otros poderes: la patronal, los sindicatos, los colegios profesionales. Hoy hay instancias territoriales a todos los niveles.

-¿Qué nos falta?

-Una vertebración a escala institucional más política, más social y menos administrativa. Y una capacidad de dinamización y de inversión del empresariado andaluz que genere más crecimiento.

-¿Es Andalucía más tribal ahora?

-Braulio Medel sostiene que los andaluces tienen que hacer negocios juntos: eso crea un sentimiento común y elimina mucha divergencia provinciana. Eso vertebra.

-Para eso hace falta liderazgo.

-Liderazgo real en el poder político.

-Y eso ¿en qué consiste?

-En conseguir consensos, no sólo utilizando las mayorías. Para ejercer un liderazgo real hay que tener una cierta consistencia personal y una idea de a dónde se va.

-Somos tierra de muchos artistas y trabajadores y pocos empresarios.

-Andalucía ha sido un territorio marginado en los últimos dos siglos. Faltaban chimeneas, tejido industrial. Porque hubo políticas proteccionistas del Estado, de acuerdo con grupos industriales dominantes de Cataluña, País Vasco y Madrid que relegaron a Andalucía al papel de granero y proveedora de mano de obra, con una explotación agraria extensiva que ha sido una rémora histórica.

-¿Se ha corregido en estos años?

-En gran medida, sí. Para que haya desarrollo industrial hacen falta infraestructuras, formación, servicios públicos de calidad. Y se ha hecho algo de política industrial  desde los poderes públicos.

-Eso es cosa de la iniciativa privada.

-En los últimos 30 años, países del Sudeste Asiático, Japón, Corea, Taiwán, Singapur, China o India han dado un salto industrial de la mano de los estados.

-¿Usted lo hizo?

-Con iniciativas que hoy no serían posibles, porque lo impediría la política de la Competencia de la UE. Andalucía es hoy uno de los cinco polos aeronáuticos de Europa, entre otras cosas porque en los 80 le dimos a CASA 14.000 millones de pesetas en préstamos sin interés.

-Otro de sus grandes paradigmas era decir que Andalucía podía ser la California de Europa.

-Sí. Por el clima y porque éramos el punto de encuentro entre 400 millones de europeos y 850 millones de africanos. Faltaban infraestructuras y servicios, y faltaba inversión y capacidad de riesgo. Cualquier Gobierno, del signo que sea, debe hacer una política para favorecer un tejido industrial moderno. Eso nos falta.

-¿Por eso hay tanto paro en esta crisis?

-Esto no es una crisis, es un nuevo mundo. Se ha acabado la edad contemporánea, y el mercado fijo y permanente. Ahora entra un chino en el barrio y se va al cuerno la competitividad.

-¿Cómo nos modernizamos?

-Hace falta innovación privada y pública. Los gobiernos deben innovar: tenemos 901 procedimientos administrativos y hay que simplificar. La complejidad administrativa, el peso de la norma, es un peso inútil. Eso ha ido a peor.

-¿Y cómo se arregla?

-Con el aligeramiento de los trámites administrativos, con una regulación alternativa más flexible y ligera que trate al ciudadano como un cliente y no como un súbdito.

-El artículo 4.4 del primer Estatuto señalaba a las diputaciones como administración periférica de la Junta. ¿Por qué no se hizo?

-No tenía ningún miedo a que las diputaciones asumieran competencias de gestión propias de la Junta. Se hizo una ley de diputaciones, pero no se desarrolló.

-¿Ha sido un error crear una nueva administración periférica?

-Ha crecido demasiado. Me parece un poco pesada.

-¿Tendrían que desaparecer las diputaciones?

-En 1980 fuimos a Alemania, invitados por la Fundación Ebert, Txiki Benegas, Ernest Lluch, Joan Prats, María Izquierdo, Carlos Solchaga y yo. Estuvimos dos semanas estudiando los länder. Y descubrimos los kreise, distritos con competencias de gestión entre los estados federados y los municipios. No es malo que existan los diputaciones, si se especifican sus funciones y se dimensionan.

-¿Nos hemos quedado sin cajas de ahorro?

-Hemos perdido la oportunidad de tener un gran ente financiero andaluz. Las cajas, a excepción de Unicaja, corrieron muchos riesgos con la construcción. La Iglesia convirtió a Cajasur en la cueva de Alí Babá. Por otra parte, institucionalmente no se ha jugado bien la partida para conseguir una entidad única. Menos mal que nos queda Unicaja.